Monographien
- Verfassungs- und verwaltungsrechtsgeschichtliche Grundlagen des Übermaßverbotes, Heidelberg 1995 (zugl. Diss. Münster 1994).
- Private Dienstleistungen in staatlichen Verwaltungsverfahren. Eine rechts- und verwaltungswissenschaftliche Untersuchung zur privaten Entscheidungsvorbereitung, Tübingen 2003 (zugl. Habilitationsschrift Berlin 2002).
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Mitherausgeberschaften
- Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht, Berlin (zusammen mit Wolfgang Graf Vitzthum, Martin Heckel, Karl-Hermann Kästner, Ferdinand Kirchhof, Hans von Mangoldt, Martin Nettesheim, Thomas Oppermann, Günter Püttner, Michael Ronellenfitsch, Christian Seiler).
- Jahrbuch des Föderalismus 6 - 12 (2005 - 2011). Föderalismus, Subsidiarität und Regionen in Europa, Baden-Baden 2005 - 2009 (zusammen mit Horst Förster, Martin Große Hüttmann, Rudolf Hrbek, Sebastian Kinder, Martin Nettesheim, Oliver Schlumberger, Josef Schmid, Wolfgang Graf Vitzthum, Hans-Georg Wehling).
- Schriften zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht (zusammen mit Martin Burgi, Elke Gurlit, Thomas Mann, Stefan Storr)
- Die Zukunft der kommunalen Selbstverwaltung, 2012 (zusammen mit Hans-Georg Wehling)
- Deutschlands Zukunft - Dur oder Moll?, 2012
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Aufsätze
- Nutzungsvorbereitende Aufwendungen in Gebieten nach §§ 34, 35 BauGB und ihre Entschädigung bei Entwertung durch Bebauungsplan, in: DVBl. 1995, S. 221 - 228.
- Die nationale Ausgestaltung richtlinienrechtlich geforderter subjektiver Rechtsstellungen. Am Beispiel der Umweltinformationsrichtlinie und der Richtlinien zur Vergabe öffentlicher Liefer- und Bauaufträge, in: Die Verwaltung Bd. 29 (1996), S. 465 - 486.
- Nebenbestimmungen zu begünstigenden Verwaltungsakten. Ansprüche des Begünstigten und ihre gerichtliche Durchsetzung, in: VerwArch. Bd. 88 (1997), S. 112 - 136.
- Die Stellplatzpflicht, Fallbearbeitung, in: Jura 1997, S. 96 - 100.
- Kostenerstattung für polizeiliches Tätigwerden, Polizeirechtsklausur, in: ThürVBl. 1997, S. 236 - 239.
- Abgeordnetenvereinigungen im Bundestag. Grundgesetzliche Vorgaben für die Ausgestaltung ihrer Mitwirkungsrechte, in: Zeitschrift für Politikwissenschaft 1998, S. 961 - 982.
- Die behördliche Aufhebung von Verwaltungsakten mit Doppelwirkung. Zur Dogmatik des § 50 VwVfG, in: VerwArch. Bd. 91 (2000), S. 209 - 226.
- Rechtsdogmatische Probleme des Umsetzens verkehrszeichenwidrig geparkter Kraftfahrzeuge, in: NVwZ 2000, S. 642 - 645.
- Nichtigkeit von Verwaltungsverträgen wegen Verstoßes gegen das EG-Beihilfenrecht, in: Europarecht 2000, S. 469 - 480.
- Grundfreiheiten und Privatrechtsordnung, in: Jura 2003, S. 13 - 19.
- Die Rechtsstellung der Gemeinden bei der Zuweisung von Aufgaben durch Bundesgesetz, in: VerwArch. Bd. 94 (2003), S. 459 - 482.
- Die Gründung von Einrichtungen der mittelbaren Gemeinschaftsverwaltung, in: Europarecht 2003, S. 134 - 145.
- Der Anspruch der Berliner Bezirke auf eine finanzielle Mindestausstattung, in: LKV 2003, S. 258 - 262.
- Zur Bedeutung der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie des Art. 28 II 1 GG im Land und für das Land Berlin, in: LKV 2004, S. 341 - 345.
- Rechtsprobleme von Verwaltungsvorschriften, in: Jura 2004, S. 728 - 734.
- Warum muss es Beamte geben?, in: JZ 2005, S. 53 - 59.
- Vollzugspolizeiliches Abschleppen bei Verkehrszeichenverstößen. Zugleich eine Anmerkung zu VGH Bad.-Württ., Urt. v. 17.6.2003, VBlBW 2004, 213f., in: VBlBW 2005, S. 41 - 43.
- Volksabstimmung über Abgeordnetendiäten, Übungsklausur zum Ersten Juristischen Staatsexamen (zusammen mit Michael Spindler), VBlBW 2007, S. 198f. und 234 - 238.
- Schlichtes Verwaltungshandeln, in: Jura 2007, S. 736 - 743.
- Urteilsanmerkung zu EuGH, Urteil vom 25.3.2010 - C - 451/08/Vergaberechtsfreiheit staatlicher Grundstücksverkäufe, JZ 2010, S. 512 - 515.
- Rechtsfragen des Verwaltungssponsorings, in: DÖV 2010, S. 583 - 590.
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Beiträge in Sammelwerken
- Verwaltungsvertrag und Parlamentskompetenz, in: Krebs (Hrsg.), Liber Amicorum Hans-Uwe Erichsen, 2004, S. 163 - 175.
- Übermaßverbot, in: Luchterhand Verlag (Hrsg.), Ergänzbares Lexikon des Rechts, Losebl., Stand: April 2005, Stichwort 51740, 7 Seiten.
- Gemeinsame Fachobergerichte der Länder Berlin und Brandenburg, in: Förster u.a. (Hrsg.), Jahrbuch des Föderalismus 6 (2005), S. 206 - 217.
- Státni verenje informace a problémy základních lidských práv (Grundrechtliche Probleme staatlicher Öffentlichkeitsinformationen), in: Lubos Tichý (Hrsg.), Základní lidská práva v jednotlivých právních odvetvích (Grundrechte und einzelne Rechtsgebiete), 2006, S. 24 - 32 (tschechisch) und S. 33 - 43 (deutsch).
- Unausgeglichene kommunale Haushalte und die Gewährleistung der kommunalen Finanzhoheit, in: Spannowsky (Hrsg.), FS Püttner, 2006, S. 239 - 254.
- Rechtliche Grundlagen der Zusammenarbeit zwischen Bund und Ländern im Bereich der Verwaltung, in: Scheller/Josef Schmid (Hrsg.), Föderale Politikgestaltung im deutschen Bundesstaat, 2008, S. 36 – 49.
- 60 Jahre Grundgesetz: Kommunale Selbstverwaltung, in: Förster u. a. (Hrsg.), Jahrbuch des Föderalismus 10 (2009), S. 161 - 172.
- Landesverwaltung, in: Frech/Weber/Wehling (Hrsg.), Handbuch Landespolitik, 2011, S. 190 - 209.
- Kommunales Wahlrecht auch für Drittstaatsangehörige?, in: Remmert/Wehling (Hrsg.), Die Zukunft der kommunalen Selbstverwaltung, 2012, S. 178 - 191.
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Lehrbuchbeiträge
- Verwaltungshandeln und Verwaltungsrechtsverhältnis im Überblick, in: Erichsen/Ehlers (Hrsg.), Allgemeines Verwaltungsrecht, 13. Aufl. 2006, S. 519 - 546
sowie 14. Aufl. 2010, S. 585 - 613.
- Schlichtes Verwaltungshandeln, in: Erichsen/Ehlers (Hrsg.), Allgemeines Verwaltungsrecht, 13. Aufl. 2006, S. 760 - 781
sowie 14. Aufl. 2010, S. 832 - 852.
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Kommentierungen
- Kommentierung zu Art. 87 c, Art. 87 d, Art. 87 e, Art. 87 f, Art. 88, Art. 89, Art. 90, Art. 143 a und Art. 143 GG (37 Seiten), in: Epping/Hillgruber (Hrsg.), Beck-online-Kommentar zum Grundgesetz - BeckOK-GG, 1. Edition April 2008, zuletzt 14. Edition April 2012.
Zugleich als Printversion in: Epping/Hillgruber (Hrsg.), Grundgesetz, 2009.
- Kommentierung zu Art. 19 Abs. 1 und Abs. 2 GG, in: Maunz/Dürig, Kommentar zum Grundgesetz, Lsbl., 52. Ergänzungslieferung (Mai 2008), 92 Seiten.
- Kommentierung zu Art. 19 Abs. 3 GG, in: Maunz/Dürig, Kommentar zum Grundgesetz, Lsbl., 55. Ergänzungslieferung (Mai 2009), 126 Seiten.
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